La Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común (LPAC) es, junto con la Constitución, la norma más preguntada en el examen de Auxiliar Administrativo del Estado. En cada convocatoria aparecen entre 5 y 8 preguntas directas sobre esta ley, y muchas más que la mencionan de forma indirecta. Si no la dominas, estás regalando puntos.
Pero la LPAC tiene 133 artículos. ¿Hay que memorizarlos todos? No. La clave es saber cuáles caen siempre y cuáles casi nunca aparecen. En esta guía te explicamos exactamente qué estudiar y cómo.
¿Por qué la LPAC es tan importante?
La LPAC regula cómo la Administración se relaciona con los ciudadanos: cómo se inicia un procedimiento, los plazos, los recursos, las notificaciones electrónicas... Es la columna vertebral de la actuación administrativa. Para un Auxiliar Administrativo, que tramita expedientes a diario, es conocimiento de uso directo.
En el temario del Auxiliar (C2), la LPAC aparece en los temas 18 a 23 del Bloque I. Son 6 temas completos dedicados a esta ley, lo que da una idea de su peso.
Los 20 artículos que más caen en el examen
Tras analizar los exámenes INAP de 2019, 2022 y 2024, estos son los artículos con mayor frecuencia de aparición:
- Art. 21 — Obligación de resolver: plazos de resolución (3 meses por defecto si la norma no dice otro), silencio administrativo positivo/negativo
- Art. 53 — Derechos del interesado: acceso al expediente, copia de documentos, identificación de autoridades
- Art. 66-68 — Solicitudes: contenido mínimo, subsanación de defectos (10 días), mejora de la solicitud
- Art. 82 — Trámite de audiencia: plazo mínimo 10 días / máximo 15 días, cuándo se puede omitir
- Art. 112-113 — Recursos administrativos: recurso de alzada (1 mes / 3 meses) y recurso de reposición (1 mes / 1 mes)
- Art. 121-122 — Revisión de oficio y declaración de lesividad: actos nulos vs anulables, plazos (4 años lesividad)
- Art. 39-40 — Eficacia y notificaciones: la notificación electrónica como norma, plazo 10 días para publicación
- Art. 41-43 — Práctica de notificaciones: electrónicas obligatorias para personas jurídicas, comparecencia electrónica
- Art. 9-10 — Identificación y firma electrónica: sistemas de firma admitidos, cl@ve
- Art. 14 — Derecho y obligación de relación electrónica: quiénes están obligados
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Cómo pregunta el INAP sobre la LPAC
Las preguntas del INAP sobre la LPAC siguen patrones muy reconocibles:
- Plazos concretos: "¿Cuál es el plazo para interponer recurso de alzada?" → 1 mes (acto expreso) o 3 meses (silencio)
- Artículos trampa: mezclan plazos de leyes distintas (LPAC vs LRJSP) en las opciones
- Obligaciones electrónicas: quiénes están obligados a relacionarse electrónicamente (art. 14.2)
- Diferencias sutil: actos nulos (art. 47) vs anulables (art. 48) — siempre hay una pregunta
Recuerda que el examen tiene penalización -1/3, así que si no estás seguro de un plazo concreto, es mejor dejar en blanco.
Estrategia de estudio: no memorices los 133 artículos
El error más común es intentar memorizar la LPAC entera. Es una pérdida de tiempo. En su lugar:
- Estudia los 20 artículos clave que hemos listado arriba. Representan el 80% de las preguntas
- Haz una tabla de plazos: recurso de alzada, reposición, extraordinario de revisión, silencio... Los plazos son el 50% de las preguntas LPAC
- Practica con preguntas tipo test: no basta con leer el artículo; necesitas ver cómo lo pregunta el INAP para detectar las trampas
- Compara con la LRJSP: muchas preguntas mezclan artículos de ambas leyes para confundirte
- Repasa las notificaciones electrónicas: es un tema reciente que el INAP está preguntando cada vez más
Si quieres profundizar en los artículos LPAC más preguntados, consulta nuestra guía específica de artículos LPAC. Y para la otra gran ley del temario, revisa las preguntas de Constitución que más caen.
Practica con preguntas reales INAP
La mejor forma de dominar la LPAC es enfrentarte a preguntas tipo test basadas en convocatorias anteriores. En OpoRuta puedes hacer simulacros con preguntas oficiales INAP de 2018, 2019, 2022 y 2024, con penalización real y corrección automática.
Sigue preparando tu oposición
- Artículos LPAC más preguntados — análisis detallado artículo por artículo
- Constitución: preguntas que más caen — la otra ley estrella del examen
- Penalización -1/3 — cómo gestionar las preguntas dudosas
Legislación relacionada
Consulta el texto completo y actualizado de las leyes que se examinan en esta oposición:
- Ley 39/2015 — Procedimiento Administrativo Común (LPAC) — 133 artículos
- Ley 40/2015 — Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP) — 158 artículos
- Constitución Española de 1978 — 169 artículos