La confusión más frecuente en el examen de Auxiliar
La distinción entre la Ley 39/2015 (LPAC) y la Ley 40/2015 (LRJSP) es una de las trampas más frecuentes en el examen del Auxiliar Administrativo del Estado. Ambas leyes se aprobaron el mismo día, están íntimamente relacionadas, y regulan materias que el legislador separó deliberadamente.
Entender la lógica de esa separación te permite responder preguntas tipo test incluso sin memorizar el artículo exacto.
La regla mnemotécnica fundamental
LPAC (Ley 39/2015) = el procedimiento (cómo actúa la Administración
con los ciudadanos y empresas)
LRJSP (Ley 40/2015) = la organización (cómo se estructura la
Administración internamente)
Si la pregunta habla de cómo tramita la Administración una solicitud,
una notificación, un recurso o un silencio → LPAC.
Si la pregunta habla de cómo se organiza la Administración (órganos,
delegación, competencias, relaciones entre Administraciones) → LRJSP.
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Qué regula la LPAC (Ley 39/2015)
- Derechos de los ciudadanos ante la Administración (art. 13)
- Capacidad de obrar y representación (arts. 3-6)
- Registro electrónico general (art. 16)
- Plazos: cómputo, suspensión, ampliación (arts. 30-32)
- Procedimiento administrativo: inicio, instrucción, terminación (arts. 54-98)
- Notificaciones y publicaciones (arts. 40-46)
- Actos administrativos: requisitos, motivación, silencio (arts. 34-52)
- Recursos administrativos: alzada, reposición (arts. 112-126)
- Revisión de oficio y declaración de lesividad (arts. 106-111)
- Iniciativa legislativa y potestad reglamentaria (arts. 127-133)
Qué regula la LRJSP (Ley 40/2015)
- Principios de actuación de las Administraciones Públicas (arts. 3-7)
- Órganos administrativos: creación, competencia, delegación, avocación (arts. 8-19)
- Funcionamiento electrónico del sector público (arts. 38-46)
- Relaciones entre Administraciones: cooperación, conflictos (arts. 47-60)
- Convenios administrativos (arts. 47-53)
- Conferencias sectoriales y órganos de cooperación (arts. 147-160)
- Responsabilidad patrimonial de las Administraciones (arts. 32-37)
- Organización de la AGE: ministerios, secretarías, subsecretarías (arts. 55-74)
- Organismos públicos: agencias, empresas públicas, fundaciones (arts. 84-158)
Preguntas trampa más frecuentes en el examen
Trampa 1: Responsabilidad patrimonial
"El régimen de responsabilidad patrimonial de las Administraciones está regulado en la..." — Muchos opositores dicen LPAC (porque trata de "ciudadanos y Administración"). Respuesta correcta: LRJSP (arts. 32-37).
Trampa 2: Silencio administrativo
"El silencio administrativo está regulado en la..." Respuesta: LPAC (arts. 24-25). El silencio es consecuencia del incumplimiento del deber de resolver, que es materia de procedimiento → LPAC.
Trampa 3: Delegación de competencias
"La delegación de competencias entre órganos administrativos se regula en..." Respuesta: LRJSP (art. 9). Las competencias son atributo de los órganos → organización → LRJSP.
Trampa 4: Principio de eficacia
"El principio de eficacia al que están sometidas las Administraciones Públicas está recogido en..." Respuesta: CE art. 103 y LRJSP art. 3. Los principios de actuación de la Administración son materia de LRJSP.
La tabla de diferencias en 30 segundos
| LPAC (39/2015) | LRJSP (40/2015) |
|---|---|
| Procedimiento administrativo | Organización y régimen jurídico |
| Actos administrativos | Órganos y competencias |
| Notificaciones | Delegación y avocación |
| Plazos | Conferencias sectoriales |
| Recursos (alzada, reposición) | Responsabilidad patrimonial |
| Revisión de oficio | Organismos públicos (OOAA, Agencias...) |
| Silencio administrativo | Convenios administrativos |
| Iniciativa legislativa | Relaciones interadministrativas |
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Legislación relacionada
Consulta el texto completo y actualizado de las leyes que se examinan en esta oposición:
- Ley 39/2015 — Procedimiento Administrativo Común (LPAC) — 133 artículos
- Ley 40/2015 — Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP) — 158 artículos
- Constitución Española de 1978 — 169 artículos